天穗律师网法律顾问表示,“互联网+”时代,各种网络社区、众筹平台的募捐活动风生水起,救助贴、劝募贴比比皆是。一方面,受助人通过互联网募款有机会迅速得到帮助;另一方面,“骗捐”“诈捐”等被质疑声音又时常出现。
高烧8年无痛无汗引关注,关于募捐的法律规定有哪些?
●关于募捐的法律规定资讯回放:
山东8岁男孩孔伟泰连续高烧了八年,八年来小伟泰一家跑遍了山东省内大小医院,却只能依靠退烧药和消炎针来治疗,控制病情。山东省立医院称其患的是无痛无汗症,目前全球仅数十例。目前,债台高筑的家庭再也无力支付高昂的治疗费,希望社会上的好心人能够伸出援助之手。
据山东广播电视台公共频道《民生直通车》报道,男孩名叫孔伟泰,今年才8岁。6岁时,他还拿剪刀把左脚的大拇脚趾头剪掉了一截却丝毫没有任何痛感。孩子的爸爸孔继安说:“他出生两个月的时候,就一直发热住院治疗。住了四次院也没有把发热治好,最后就发现他不出汗,也没有痛觉。”
打针都不哭,也许你会说这个孩子挺勇敢。另外还有更厉害的,男孩动手术也可以不用打麻药。
山东省立医院医生表示,男孩患的是无痛无汗症,这是先天性遗传病,非常罕见。目前全球才数十例患者,发病率为几百万之一,特征是没有任何痛觉。
孩子的爸爸孔继安说:“最担心的就是孩子不出汗,反复发热会把内脏烧坏。还有一点就是,他没有疼痛感,内部发炎也不知道,所以等发现时就很难治疗。”
因为受不了儿子的病,妈妈在他5岁的时候离开了家。家里还有两个姐姐,爸爸的负担很重。
最近爸爸孔继安听说个能给儿子治病的好消息,他联系到北京的专家,想要再试试。孔继安说:“专家说,如果外胚层发育异常没法治疗,不是外胚层的就可以治疗。”可现在,这父子俩是想治病,却没有钱。孔继安说:“现在还有一部分医药费没有交上,已经花了7万多元钱,已经没有一分钱了。”
●关于募捐的法律规定资讯分析:
据了解,今年10月30日,《中华人民共和国慈善法(草案)》首次提请全国人大常委会审议。
草案规定:不具有公开募捐资格的组织或者个人,不得采取公开募捐方式开展公开募捐。有专家认为,这主要是考虑到自然人开展网络募捐,信息真伪难以辨别,及剩余财产归属等问题。
根据有关规定,有求助需求的个人可以通过和具有公募资格的慈善机构进行合作,合理监督善款的使用。
为了提升这些慈善机构的公信力和透明度,规范公募行为,《实施意见》中提出将进一步建立健全责任追究制度。
对慈善组织的违法违规行为,按照“谁登记、谁管理”的原则,由批准登记的民政部门会同有关部门依法查处,并对慈善组织或其负责人的负面信用记录予以曝光。
对网络慈善违法违规行为,由发起的组织或个人住所地的民政部门会同有关部门查处。
在慈善法还没有通过的情形下,网络捐赠活动的管理目前在各地呈现出多样性的特征。从原则上说,只有具备募捐资格的机构尤其是基金会才可以发起募捐,这是法律明确规定的。但是,一些基金会与网络合作发起募捐,这样的做法,还要看一段时间才好明确界限。
面对这些问号,中山大学中国公益慈善研究院学术部主任钟晓慧的回答是,首先发起者要具有合法性,包括登记证书、募捐主体资格等;其次,要有捐赠款项和使用去向的较为完善的公开机制;第三,在技术上,网络慈善往往都是通过网络平台捐赠,因此必须有保障网络支付畅通和安全的起码的技术能力;最后,为了鼓励更多的慈善,可能还有必要建立一个捐赠者和志愿者的嘉许和回馈制度。
“公益组织和机构进行募捐后,必须承担法律要求的公开透明责任。”清华大学公共管理学院副教授贾西津认为,与组织机构募捐不同,个人网络募捐实际上是一种赠予关系,即捐赠者将自己的钱直接赠予募捐者。而募捐者拿到钱后如何使用是不受法律约束的,捐赠者也没有权利要求其进行公开。这也是个人募捐屡受质疑的根本原因。
贾西津表示,个人直接网络募捐还处于法律的盲区,缺乏相应的法律监管。由于涉及的救助项目参差不齐,普通人不容易真正识别,这种募捐形式不应该成为慈善的常态。
此外,对于捐赠给社会组织的善款,公众还需要有“问责”意识。“不能捐完就算了,还要跟踪善款的去向,定期监督善款的使用。这样才能促进社会组织和慈善机构不断发展完善,让爱心捐助真正阳光透明。”贾西津说。
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