天穗律师网法律顾问表示，根据《旅游法》第八十一条规定：“突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。”
广东景区突发山洪引关注，景区需要对游客承担哪些安全责任？
●景区安全责任法律责任纠纷资讯回放：
公开资料显示，青岚地质公园，是粤东地区唯一的省级地质公园，于2015年8月开园迎客。公园内有不少岩洞、石臼群等天然奇观，吸引不少周边市民前往参观。
此次事件中遇难者家属介绍，9日，揭阳市民魏先生一行人来到园区参观，当天上午11时许，饶平地区下起暴雨，雷雨交加，一下就是两个多小时，直到当天14时左右，见雨势渐小，一行人才决定前往岩洞。可就当他们走到岩洞入口时，突如其来的山洪如猛虎下山般俯冲而来，魏先生19岁的女儿，以及侄子两夫妻和他们的女儿被洪水冲走了。
记者了解到，至9日下午17时许，两具失踪遗体被发现。10日早上8时许，另一名19岁女孩的遗体被找到。
记者10日在事发地点看到，不少救援人员仍在搜救最后一名失踪者。据饶平县公安消防大队大队长翟军仕介绍，当天事发后，饶平县消防大队出动3台消防车20名消防官兵到场施救，现场抢救出5名被困人员，并发现有4人失踪。
翟军仕介绍，由于事发现场岩石错综复杂，水深处达两三米深，水流较湍急，且水中还有不少芦苇、杂草，给搜救工作带来不少困难，消防官兵兵分三路对上中下游三个区域进行全力搜索，同时周边民众也自发组织搜救力量进行搜救。
据悉，潮州市已责令青岚地质公园立即停业，全力配合做好搜救工作，还将开展对全市的旅游景点、景区进行全面拉网式清查，防范极端天气造成伤亡事件。
●景区安全责任法律责任纠纷法律咨询：
（一）景区开放的安全要求
根据《旅游法》第四十二条规定：景区开放的必备条件之一即：“必要的旅游安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件”
1、景区要有旅游安全设施及制度，主要包括：场所的安全保障，如景区内道路交通、卫生环境、山体、植被、物种或水域、雷电等自然环境危害的防范设备等；设施设备的安全保障，如工程管线、游乐设施设备、消防设施、防灾设施设备等；针对旅游者的安全保障制度等，如治安保卫、安全救护、安全警示标识、安全使用说明、紧急救援配置、景区流量控制等安全制度和预案情况、安全操作从业人员和管理人员状况及安全培训等。
2、景区安全风险评估，是指运用各相关领域的科学、专业方法和手段，系统地分析景区本身及开放接待旅游者可能面临的威胁及其存在的脆弱性，评估安全事件发生的可能性以及一旦发生可能造成的危害程度，景区是否具有针对性的抵御威胁的防护对策有效地保护旅游者。
安全风险评估主要包括三个步骤：识别景区可能发生安全事故的危害；评估危害的风险；评估控制风险的措施及管理。
任何景区都可能存在安全风险，就如同任何商品都可能存在风险一样，关键在于景区对可能存在的风险是否有针对性地采取了防范措施，使其在通常情况下是安全的，不存在不合理危险。因此，该制度的实施需要政府组织，专业部门、专业人员参与，形成评估机制。
3、景区要满足安全条件
这是概括性规定，要求景区开放时，可以做到对旅游者及周边居民人身、财产安全的保障。法律对安全条件有明确规定的，要符合相关规定；有国家标准或者行业标准的，要符合标准；没有标准的，要符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。
二）景区提供商品和服务的安全规定
根据《旅游法》第五十条规定：“旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。”
1、保证商品和服务符合保障人身、财产安全的要求，是旅游经营者首要、基本的法定义务
旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求，是产品质量法、消费者权益保护法和本法规定的强制性义务。我国《产品质量法》第十三条规定：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。”《消费者权益保护法》第十八条作出了与本法一致的规定，可见保证商品和服务的安全性是旅游经营者必须履行的首要义务、基本义务和法定义务。
同时，旅游经营者和旅游者之间因消费行为也存在合同关系，双方受合同约定的权利义务约束。根据双方的合同关系，旅游经营者应当按照合同要求提供健康、安全的商品和服务，即适当和全面履行合同。因此，保证商品和服务的安全性也是旅游经营者应当履行的约定义务。当然，如果侵害了旅游者人身、财产安全，还要承担侵权责任或违约责任。
2、旅游经营者应当采取措施保证商品和服务符合保障人身、财产安全的要求
旅游经营者一是应当依法取得法律、法规规定的许可，如食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可、客运车辆运营等；二是应配备有资质的经营管理和服务人员；三是严格遵守食品、消防技术和设施、特种设备等方面的强制性标准要求；四是建立严格的安全生产、经营和服务机制，加强安全经营和服务培训，对危及人身、财产安全的不合理危险因素有充分的预判和防范能力；五是外购相关商品和服务提供给旅游者时，也应尽到安全保证义务，对商品和服务进行查验，由于采购的商品和服务有瑕疵，对旅游者造成损害的，应依法承担相应的责任。
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