天穗律师网法律顾问表示，辅警和协警是一样的概念，不是正式的警察，没有执法权，他们是辅助执法，也就是说，辅助警察执法，帮忙的。
交警殴打教师，交警辅警有没有执法权？
●交警辅警执法权法律责任纠纷资讯回放：
女教师自曝被打满脸血
1月18日，网友“anlm每天都开心”在微博上爆料，“苏州大学材化部党委副书记美珠姐在接小孩的时候停车被贴了罚单，去交警中队了解辅警有没有执法权。边上冒出来一个穿制服的人直接就打人。辅警没有执法权不能开罚单，老师应该是在理论这个事，并没有任何言语冲突。再怎么样也不能动手打人，还是个女教师！”
据了解，被打者“美珠姐”全名为王美珠，是苏州大学材料与化学化工学部党委副书记。
爆料网友“anlm每天都开心”在微博上贴出了王美珠微信分享的朋友圈信息。王美珠称，1月15日上午，她在独墅湖交警中队被中队人员打得眼睛鼻子嘴巴全部都是血，被揪着从办公室打到大厅。
“拳头死命得落在我的前脸，后脑勺，头顶，就感觉鼻子里有大量液体流出，脸上也在淌血。打我的人看到我满脸是血，衣服上满是血，害怕了，就停手了。被打后，中队所有人都出来围观，竟还有人指着我骂。”王美珠回忆说，她很淡定地打了110，打了保卫处长电话，打了老公电话，然后给自己拍了两张。目前，苏大附一院初诊为鼻梁骨折。求助！
●交警辅警执法权法律责任纠纷案例分析：
目前，辅警参与警察执法面临着诸多的质疑与限制。但是，我国现行法律并未禁止辅警参与执法；辅警的参与既未突破国家对公权力的垄断，也不会导致公安机关对其主体责任的逃避。过于保守的规定，不仅不利于辅警的充分利用，更是不符合现代行政的发展趋势。
现状认识
辅警虽然广泛参与着警察执法活动，但现实中的诸多负面报道助推了公众对其参与执法正当性的质疑，特别是对其参与实施行政强制措施充满着忧虑。加之对相关法律和理论的不当解读，导致各地在制定警辅人员管理办法时，严格限制乃至禁止辅警参与执法。如有些地方根据《行政强制法》和《公安机关组织管理条例》的有关规定，明确规定辅警不得参与执法，不得使用警械等。
近日，中央深改小组通过的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，对于规范警辅人员的管理具有重要的意义。但是，该意见在规范辅警参与执法方面依然偏于保守，如规定辅警不能直接参与公安执法工作、不得实施行政强制措施、不得配备和使用警械等。但这种规定存在着理解和适用上的难题，如：何谓不能直接参与执法、不得实施行政强制措施；辅助性工作是否包括参与执法；辅警不得配备和使用警械是否具有可行性等。实务界也有呼声认为应当突破这种保守的局面，赋予辅警更大的权限。因此，本文通过对相关法律和理论的分析，认为应明确赋予辅警参与警察执法、以及配备和使用警械的权力。
现行法律并未禁止辅警参与警察执法
（一）《行政强制法》第17条第1款规定
该款规定“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”该款规定了行政强制措施实施的行政机关专属性。此处的“委托”属于职能民营化概念下的独立性行政协助，是指行政机关委托其他主体以自己的名义行使公权力。其他主体处于代理人（即行政机关）的地位，在委托范围内拥有一定的裁量权，乃至能够成为独立的一方当事人，如治安承包人、独立反应的拖车企业等。
而对辅警的利用属于职能民营化概念下的从属性行政协助，辅警作为编外人员，在公安民警的直接指挥监督下，参与到任务的执行中。辅警仅是为公安机关提供物理上的帮助，其不能以自己的名义实施行政强制措施，没有独立的裁量权，不与行政相对人形成任何法律关系，不属于行政强制措施权的委托实施。因此，该款规定并不构成辅警参与执法的障碍。
（二）《行政强制法》第17条第3款规定
该款规定“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。”根据该款规定，行政强制措施须由具有执法资格的民警来实施。但是，不能由此认为辅警不得参与警察执法。
首先，公安行政执法并非全部涉及行政强制措施的实施，即在非涉及行政强制措施实施时，辅警可以参与执法，如协助维持秩序、治安巡逻和调查取证等。
其次，行政强制措施的实施是一个连续的行政过程，需要经过判明、决定、具体实施和后续控制等阶段。在此过程中，辅警并非全程不得参与，决定是否采取和如何采取行政强制措施是民警的专属权力，但在具体实施和后续控制阶段，辅警在民警指挥下可以实施一些辅助性活动，如协助控制反抗、逃跑的嫌疑人等。行政强制措施不仅包括限制公民人身自由，也包括查封场所、设施或扣押财物等，笼统地将“其他人员不得实施”理解为辅警不得参与所有种类的行政强制措施实施，以及实施的所有阶段，是对行政强制理论的不当解读。
再次，“实施”（执法）与“参与实施”（参与执法）并不相同，实施的主体路径是（公安机关→民警），民警直接以公安机关的名义实施行政强制措施。而参与实施的路径是（公安机关→民警→辅警），辅警仅为实施行政强制措施的民警提供协助。辅警虽然不能实施，但可以参与实施行政强制措施。结合《行政强制法》第18条关于行政强制措施应“由两名以上行政执法人员实施”的规定。如果全部由辅警实施、或由一名民警和辅警实施，则不满足“两名以上行政执法人员”的条件。而在满足了两名民警的主体条件后，辅警可以为民警实施行政强制措施提供帮助。在此过程中，辅警参与实施行政强制措施属于“参与执法”，而非“执法”。而所谓的“直接参与执法”，应理解为“执法”，而非“参与执法”。
天穗律师网是一个律师在线法律咨询服务平台，你可免费向法律顾问寻求关于“交警辅警有没有执法权”方面的法律咨询免费服务，也可通过找律师寻求关于“交警辅警有没有执法权”方面的法律纠纷有偿服务。
