天穗律师网法律顾问表示，按照我省的《社会抚养费征收管理实施办法》，如果一对夫妻符合法定再生育条件，但未办理批准手续生育的，按照计征标准0.5倍的标准缴纳。
夫妻生11个孩子引热议，超生罚款社会抚养费怎么算？
●计划生育政策案情回放：
据报道，夫妻信奉存钱不如存人，生11个孩子家境贫困。因信奉“存钱不如存人，人多好办事”，四川遂宁一对夫妻生了11个孩子，最大的女儿刚满18岁，最小的也是女儿，不满4岁，据称抱养给远房亲戚。现在大女儿离家出走，妻子整宿整宿地睡不着觉，生怕一睁眼家里米桶就见了底，全家“活不了几天”，丈夫只好带着孩子去庙里蹭吃蹭喝。
何洪是四川省遂宁市蓬南镇三台村村民，1995年在上海打工时带回一个安徽女人张杏子，组建家庭。此后，一个又一个孩子出现在这个家庭。至2012年7月当地政府给何洪妻子安环节育前，两人已生养了11个孩子，被当地人称为“超生游击队”。更令当地人不解的是，何洪并未缴纳“超生罚款”，而且除了最后一个小孩给亲戚抱养外，其他孩子都上了户口。“存钱不如存人”—何洪坚持这种想法近20年。如今，他开始觉得这是“一种错误”。
●计划生育政策案例分析：
社会抚养费一般以当地人均可支配收入作为基数，再乘以N倍系数来征收。这个N可以是1也可以是10。对于那些收入远超过这个基数的人来说，多地还规定，收入超过部分也要乘以一定的倍数来交钱。这意味着许多经济收入不错的人需要交很高的费用。而各地执行的标准差异很大。以北京地区为例，据《新京报》盘点，北京各区县对于社会抚养费“基数3至10倍”的具体执行标准不同。据了解，中心城区征收标准一般较高，像朝阳、海淀计生部门一般按照基数的10倍征收；东西城按照8倍左右征收；一些远郊区县征收倍数有的仅为5-6倍。
而送审的新条例中，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。也就是说，3倍封顶了。以张艺谋和陈婷的第二个孩子来举例，按照原来的算法，需要缴221万元之多，而现在，则只需要6万多。很明显，新规大大地缩小了罚款的尺度。对于那些不享受“单独二胎”等政策但又有二胎生育愿望的群体，是个重大利好。
在以前，有两个地方都有资格收钱。一个是户籍所在地，一个是现居地。原则上生育行为发生在哪个地方，哪个地方就有资格收钱。但实际情况往往都是等孩子不得不上户口了，许多人才去补缴。这时候，旧有的规定是谁先发现谁来收这个钱。
在实际操作中，发生过不少争相征收的纠纷。有一个很典型的案例：温州市鹿城区居民黄某在广东省大埔县生了第二个孩子，向该县缴纳社会抚养费6.485万元。但随后，鹿城区计生部门要求大埔县计生部门撤销对黄某夫妇社会抚养费的征收，并作出了自己的处罚决定86万元。在黄某起诉后，鹿城区计生部门又作出了征收109.58万元的新决定。2010年温州年鉴显示，这笔109.58万元的社会抚养费，为该年全市最高。
而根据送审稿，收钱的资格统一到了户籍所在地，这种争相收钱的情况很难发生了。对于一些从经济欠发达地区去发达地区工作的人来说，更是好事情。比如说，假如夫妇同在北京工作，也在北京“超生”。北京有关部门发现了这一情况，要是以前，他们是有资格来收社会抚养费的，不过现在不同了，只能通知这对夫妇的户籍所在地。
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