天穗律师网法律顾问表示，小贩们出于生计或种种原因长期占道经营，抱怨不断；另一方面，城管队员出于维护市容市貌和城市安全的职责，必须劝走小贩。但小摊小贩见了城管就跑，城管走了又回来，就像“猫捉老鼠”，稍微处理不当就会引发矛盾。
男孩钢管对抗城管引热议，城管与小贩的矛盾如何化解？
●城管和小贩纠纷资讯回放：
2016年4月14日，网上流传一段小男孩持钢管对抗城管的视频，视频中，一个仅有3、4岁大的小男孩手持长钢管，与城管做对抗，嘴里还念叨着“不准动我奶奶、不要欺负我奶奶”，围观的人都在哄笑拍照。
而视频传到网上后，更多的人表示看完视频根本笑不出来。
●城管和小贩纠纷资讯分析：
尴尬的城管执法
1997年以前，中国并无城管，工商、卫生、质监、农业等部门分管了市容整治的功能，存在诸多弊病。1997年，城管综合执法改革启动试点，尽管结束了城市管理“九龙治水”的局面，却也拉开了城管执法尴尬的历史。
根据北京市城市管理综合行政执法局网站显示，城管具有13个方面的职能，从市容环境卫生管理、市政管理、公用事业管理，到园林绿化管理、环境保护管理、城市河湖管理、施工现场管理、城市停车管理、交通运输管理，从对流动无照经营行为处罚，到对违法建设处罚，甚至还包括对无导游证从事导游活动行为的处罚。
职能复杂，管理多头，使得城管执法从一开始就陷入了尴尬。“管，小摊小贩不满；不管，市民群众不满。”在城市化过程中，不少人失去了赖以生存的土地和职业，不得不进城摆摊谋生，为市民生活带来便利的同时，也给城市综合管理带来了极大的负担。
专家认为，一方面城市快速发展与滞后的政府管理不匹配，城市管理人员严重不足。另一方面，城管执法人员素质普遍偏低，大量临时工、低学历、低素质人员被“编”进城管执法队伍，执法过程中屡屡出现“状况”。
随着各类负面事件的累积，城管甚至掉进“说什么都不信，怎么干都不行”的尴尬。据中国社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告（2012）》总结，城管形象具有暴力执法、执法失当、行政不作为、内部管理失当、违法违纪等5大类风险。
明确城管的权责
法律顾问认为，缺乏有效的规范，是目前城市管理陷入暴力执法困局的最主要原因。专家建议加强制度设计，规范城管执法。“尽管目前各地也有法规在约束，但基本上都是出于自身的解读设定，缺乏上位法的支持，而权利的边界不明，容易导致‘法无定法、权力私用、权大于法’的问题。”李承蔚建议尽早出台全国性的城管执法法律，明确城管的权责，也有助于协调其他部门人员共同执法。
据了解，目前城管的行政执法权共涉及几十部法律法规和政府规章，既有全国人大及其常委会通过的法律、国务院制订的行政法规、部委制定的规章制度，也有各省人大、政府发布的地方性法规、规章及政策性文件，但没有一部专门针对城管的法律。
西北师范大学副教授刘涛认为，破解城管暴力执法困局，首先应该加强城管执法人员的“自省”。“城管问题最后恐怕要回归到这样几个问题，城市到底是谁的城市？权力是谁的权力？城市应该是什么样的？”刘涛认为，城市管理者的理念才是最根本的因素。
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